3.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing

3.2.2 Incidentele weerstandscapaciteit

Weerstandscapaciteit betreft de mogelijkheden om tegenvallers op te vangen. Door risicoprofiel en weerstandcapaciteit met elkaar te confronteren kan een uitspraak over het weerstandvermogen van de gemeente worden gedaan.

De weerstandsratio wordt berekend door weerstandscapaciteit te delen door het risicoprofiel.

2a. Algemene reserve
De algemene reserve bedraagt ultimo 2025 afgerond € 66 miljoen.

2b. Bestemmingsreserves
Bestemmingsreserves zijn door de raad ingesteld. Het aanwenden van deze reserves voor het opvangen van tegenvallers/calamiteiten is een raadsaangelegenheid. Vaak hebben deze reserves een specifiek doel waardoor een andere aanwending dan dit doel niet mogelijk is, zonder dat flankerende of compenserende maatregelen moeten worden getroffen. In de nota risicobeleid, reservebeleid en activabeleid Amstelveen 2021 wordt uitgebreid ingegaan op de functies van de verschillende bestemmingsreserves en egalisatiereserves en de relatie met de weerstandscapaciteit.

In totaliteit bedragen de bestemmingsreserves, egalisatiereserves en overige reserves zo’n € 240 miljoen per 31 december 2025. Hiervan bedraagt de reserve dekking kapitaallasten ongeveer € 130 miljoen. Deze reserve dient ter dekking van in het verleden uit eenmalige middelen gedekte investeringen en is ingesteld op grond van wettelijke voorschriften. In geval van calamiteiten moet het mogelijk zijn om € 55 miljoen, zijnde 50% van de reserves exclusief dekking kapitaallasten, een andere aanwending te geven en tot de weerstandscapaciteit te rekenen.

2c. Niet gerealiseerde boekwinsten en stille reserves
De waarde tegen agrarisch gebruik van € 9,00/m2 van getaxeerde gronden bedraagt € 7,37 miljoen. Wanneer deze gronden ontwikkeld gaan worden zal een hogere opbrengst in het verschiet liggen. Dit is naar de toekomst toe een potentieel financiële buffer.

Eind 2025 bezit de gemeente circa 873.000 vierkante meter grond met een boekwaarde van afgerond € 3,25 miljoen. Onder de bestemmingsreserve "dekking kapitaallasten" staan ter dekking van deze boekwaarde twee gronden met een bedrag van € 0,26 en € 0,75 miljoen. Dit resulteert in een boekwaarde exclusief "dekking kapitaallasten" van € 2,24 miljoen.

Voor dit moment wordt volstaan met het verschil agrarische waarde ad. € 7,37 miljoen ten opzichte van de boekwaarde exclusief "dekking kapitaallasten" (€ 2,24 miljoen). Dit saldo van afgerond € 5 miljoen wordt gerekend tot de weerstandscapaciteit (defensieve benadering).

3. Weerstandsratio
De weerstandsratio voor de begroting 2026 exclusief de reserve "dekking kapitaallasten" bedraagt 1,50 (ruim voldoende). Met inachtneming van deze reserve kapitaallasten scoort Amstelveen uitstekend. Ook andere jaarlijkse benchmarks over de financiële positie komen tot goede scores voor Amstelveen (VNG, BDO).

Wel staat tegenover een zeer goede begrotings- en reservepositie een toenemend risicoprofiel van substantiële omvang, met name door een aantal grote, meerjarige en complexe grondexploitaties en overige projecten (Legmeer/BTAZ, mobiliteit, Stadshart, Kronenburg). Het behouden van een goede financiële positie is daarmee geen automatisme, maar vraagt een alert beleid.